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发文字号:望政规〔2020〕2号
文件标题:望奎县人民政府关于印发望奎县政府投资项目管理办法的通知
成文日期:2020-11-19
发布日期:2020-12-03
文件时效:现行有效
望奎县人民政府关于印发望奎县政府投资项目管理办法的通知
各乡镇人民政府(街道办事处),望奎经济开发区管委会,县政府各直属单位:
       现将《望奎县政府投资项目管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
 
                                                                                                                                               望奎县人民政府
2020年11月19日 
 
  望奎县政府投资项目管理办法
 
       第一章    总则
       第一条    为加强政府投资项目管理,提高政府投资项目管理的质量、效率和降低成本,提高投资效益,有效解决项目管理中的一些矛盾和问题,实现项目管理的科学化、规范化,确保政府投资项目能够按要求履行项目基本建设程序,根据《政府投资条例》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《黑龙江省财政厅关于转发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通知》(黑财预〔2020〕77号)等法律法规和文件要求,结合我县实际,制定本办法。
       第二条    本办法适用于县政府投资项目管理,国家、省、市对项目管理另有明文规定的从其规定。
       第三条    本办法所称的政府投资项目是指财政预算资金、财政专项资金、地方政府债券资金及其他财政性资金所进行的项目投资。
       第四条    明确政府投资范围和边界。主要包括:
       (一)农业、水利、能源、交通、生态环境保护等公益性基础设施项目。
       (二)教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障、资源节约等公益性服务项目;政府公共服务设施项目。
       (三)其他政府投资的新建、改建、扩建等非经营性建设项目。
       第五条    政府投资项目原则上应当遵守以下程序:
       (一)项目谋划生成;
       (二)项目前期;
       (三)落实资金;
       (四)会议议定;
       (五)财政评审;
       (六)项目招标(含政府采购);
       (七)项目实施;
       (八)项目变更;
       (九)竣工验收;
       (十)资金拨付;
       (十一)绩效评价;
       (十二)明晰产权。
       第二章    项目前期管理
       第六条    成立望奎县政府投资项目建设中心。政府投资项目建设中心负责推进全县项目谋划、建设、运营工作;研究提出项目建设的重要措施,报请县政府审议决定;研究国家、省、市投资方向,协调配合相关部门谋划生成项目;定期通报重大工程项目建设有关事宜;配合财税部门做好项目税收管控工作;其他需要政府投资项目建设中心协调的相关事项。
       第七条    项目前期手续。项目前期手续由政府投资项目建设中心根据招标法结合项目实际情况通过招标或选聘有资质、业绩优、效率高、收费低的第三方中介服务机构实行勘查、测绘、设计、预算、监理等一体化服务,对聘用的第三方中介服务机构经政府投资项目建设中心审核。由建设单位向第三方中介服务机构介绍项目的投资额度、建设内容、完成期限等情况,第三方中介服务机构递交服务承诺书,同时与建设单位签订服务合同。第三方中介服务机构完成的服务内容,经建设单位确认符合合同条款约定及项目要求,相关职能部门审查达到合格标准。服务费用经政府投资项目建设中心审核同意后,由财政资金支付。项目建设的招标工作由建设单位自行组织实施。
       第八条    中介机构管理。制定第三方中介服务机构管理办法,政府投资项目建设中心定期对第三方中介服务机构的服务进行考评,考评不合格的将终止合作。
       第九条    项目谋划生成。政府投资项目谋划工作按照《望奎县人民政府重大决策规则》进行,项目建设单位在调研论证的基础上,首先向县政府分管领导汇报,形成初步意见,然后向县长汇报,并明确项目资金来源,未落实资金或未明确资金来源的项目不进行谋划。投资额在100万元以下的项目由建设单位向县政府分管领导汇报,并经县长同意后召开政府常务会或县长办公会研究决定。按照县委“三重一大”管理意见要求,投资额在100万元(含100万元)以上的项目经政府常务会研究决定;投资额在500万元(含500万元)以上的项目经政府常务会研究同意后,报县委常委会研究决定。
       第十条    财政评审。会议通过的项目,由建设单位向财政报送评审申请书等相关材料,评审中心对项目预算进行评审,确定招标控制价。
第三章   项目建设管理
       第十一条    项目招标。建设单位根据招标控制价,按照相关要求依法履行招标手续,根据中标结果签订合同。
       第十二条    项目实施。中标单位应严格按照合同条款规定进行施工。建设单位要组建项目管理小组,保证项目按设计标准施工,保证工程质量、保证工程时效。
       第十三条    项目变更审批。项目应严格按照批准的设计文件进行施工建设。因重大政策调整、不可抗力自然灾害等因素影响,确需变更的,由项目建设单位向分管县领导汇报,形成变更意见,经政府常务会或县长办公会同意后,协调设计、监理、施工等部门进行现场勘查,出具设计变更报告。
       第十四条    项目竣工验收。项目建成后,在施工单位自检合格的基础上向项目建设单位提出验收申请,项目建设单位应在收到验收申请后及时组织相关部门对工程项目进行竣工验收,并在竣工验收合格后及时办理竣工财务决算。
       第十五条    项目资金拨付。根据建设单位提供的工程款支付申请书和中标通知书、施工合同、现场核查记录等相关手续,按照工程进度拨付工程款,工程款结算金额以审计报告金额为准(按法律规定留取质量保证金)。
第四章    责任追究
       第十六条    项目绩效管理。建立健全项目资金绩效评价指标体系,按照“花钱必有效、无效必问责、谁用款、谁负责”的原则,建立全过程、全方位、全覆盖绩效管理机制。项目实施效果与原绩效目标发生偏离的应及时纠正,问题严重的要依法依规从严处理。
       第十七条    项目监督。投资主管部门和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他部门应当采取在线监测、现场核查等方式,加强对政府投资项目实施情况的监督检查,在项目实施和监管过程中存在的违纪违法问题,要依法依规严格追究相关单位人员责任。
       第十八条    明晰产权。建设单位对形成固定资产的建设项目,要明确产权归属,及时办理资产移交手续,建立固定资产台账,完善固定资产管理工作。
       第十九条    本办法自发布之日起30日后实行。

 
望奎县人民政府办公室
2020年12月3日印发