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    望奎县人民政府突发事件总体应急预案
    信息来源:互联网    发稿作者: 管理员     发布时间:2017年9月2日   查看8531次   字体:[] [] []

    望奎县人民政府

    突发事件总体应急预案

    2012年7月20日


    1.总则

    1.1目的

    为科学应对各类突发事件,建立统一、高效、科学、规范的突发事件应急、指挥、保障和防控体系,提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力,保障公众健康和生命财产安全,维护社会和谐稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展。

    1.2编制依据

    以《中华人民共和国突发事件应对法》、《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》(黑政发〔2005〕46号)、《黑龙江省应急预案管理办法》(黑政发〔2011〕6号)等法律、文件为依据。

    1.3事件分类

    根据突发事件的发生过程、性质和机理,以及对我县历史资料和危害现状的科学分析,将突发事件主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。

    1.4事件分级

    本预案所称各类突发事件,按照其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素,由低到高分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)四个级别。

    1.5适用范围

    本预案适用于本县辖区内突发事件的应对工作。

    1.6工作原则

    1.6.1坚持以人为本的原则。切实履行政府的社会管理和公共服务职能,把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务,最大程度的减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

    1.6.2坚持预防为主的原则。把应急处置工作落实到日常管理之中,加强基础建设,完善监测网络,强化预警分析,加强宣传和培训教育,搞好预案演练,提高防范意识,有效控制危机,努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。 

    1.6.3坚持依法规范的原则。依据有关法律、行政法规,加强应急管理,维护公众的合法权益,使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。

    1.6.4坚持统一领导的原则。在县委、县政府的统一领导下,建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理、专业处置为主的应急管理体制,实行行政领导责任制,充分发挥专业应急指挥机构的作用。

    1.6.5坚持协同处置的原则。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设,建立联动协调制度,充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用,依靠公众力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。

    1.6.6坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求,实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置,形成全方位的协调联动机制,做到统一调度和资源共享。

    1.6.7坚持科学应对的原则。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施,充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高应对突发事件的科技水平和指挥能力,避免发生次生、衍生事件。

    1.7应急预案体系

    望奎县突发事件应急预案体系包括:

    ⑴突发事件总体应急预案。总体应急预案是全县应急预案体系的总纲,是县政府应对突发事件的规范性文件。

    ⑵突发事件专项应急预案。专项应急预案是县直有关部门为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的涉及数个部门的预案,既是总体应急预案的组成部分,又是应对各类突发事件的具体依据。

    ⑶突发事件应急保障预案。应急保障预案是县直有关部门为应对某一类型或某几种类型突发事件应急保障而制定的涉及数个部门的预案。

    ⑷其它应急预案。在县政府的领导下,各乡镇人民政府和县直有关部门根据各自职责及总体应急预案的要求,对专项应急预案中没有涉及到的灾害灾种和应急保障预案中没有涉及到的应急保障事宜,结合实际制定部门应急预案;生产经营单位根据有关法律法规和总体应急预案的要求,结合实际制定应急预案。部门应急预案和生产经营单位应急预案是应急预案体系的组成部分,按照分类管理、分级负责的原则分别制定。

    各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善。

    2.组织体系

    2.1应急组织机构与职责

    2.1.1县应急领导机构与职责

    设立望奎县人民政府突发事件应急委员会(以下简称县应急委),作为非常设领导机构,统一领导全县突发事件的应急管理工作。其组成人员为:县政府县长任主任,各位副县长任副主任,履行突发事件应急职能的县政府工作部门、武警望奎县中队和望奎县公安消防大队主要负责人为成员。县政府办公室主任担任总协调人,县应急办协助总协调人开展工作。具体职责是:

    ⑴研究、决定全县突发事件应急工作的重大问题;

    ⑵部署和总结年度突发事件应急工作;

    ⑶指导、监督各乡镇、各部门突发事件应急领导机构及各专项应急工作机构分别实施总体应急预案和各专项应急预案;

    ⑷应对突发事件中,协调与中省直驻望各单位、武警中队及其他有关部门和单位的关系;

    ⑸当突发事件超出本县处置能力时,依程序请求上级人民政府支援。

    2.1.2县应急领导机构日常办事机构与职责

    县应急委下设望奎县人民政府应急管理办公室(以下简称县应急办),作为县应急委的常设办事机构,设在县政府办公室,负责县应急委的日常工作。

    县应急办根据县应急委的决定,负责组织、协调、指导、检查本县各类突发事件的预防和应对工作。

    2.1.3专项应急工作机构与职责

    2.1.3.1县专项应急工作机构与县应急委的关系

    县应急委根据县政府确定的各类专项应急预案,设立专项应急指挥部,每个专项应急指挥部是相应专项突发事件的应急工作机构。各专项应急指挥部为非常设机构,在县应急委的统一领导下开展工作。

    2.1.3.2县专项应急指挥部的组成

    各专项应急指挥部由分管副县长任总指挥长,相关的专项应急工作牵头部门负责人任副总指挥长。遇特殊情况时,由县长任总指挥长、分管副县长任副总指挥长,专项突发事件工作机构参与部门的负责人为专项应急指挥部成员。

    2.1.3.3县专项应急指挥部工作职责

    各专项应急指挥部领导和指挥各自相应专项应急工作。具体职责是:

    ⑴研究、决定专项应急工作的有关问题;

    ⑵部署、总结和上报年度专项应急工作;

    ⑶制定、修订、实施专项突发事件应急预案;

    ⑷承办县应急委交办的事项;

    ⑸指导、检查各乡镇、各部门专项突发事件应急工作机构的工作。

    2.1.3.4县专项应急指挥部日常工作机构

    各专项突发事件应急指挥部下设办公室,负责处理专项应急指挥部的日常工作。办公室分别设在各专项应急工作的牵头部门。

    2.2应急组织机构建设

    2.2.1县直各部门及相关部门在应急工作中的职责:

    (1)县发改局:负责筹划突发事件应对工作的重大建设项目,协调应急建设资金工作;做好救灾粮储备、调拨和供应的计划、协调工作。

    (2)县工信局:负责协调处理工业企业和电力、医药等部门应对突发事件的物资保障工作;负责突发事件应急工作中的通信保障工作。

    (3)县公安局:负责重大火灾事故、道路交通事故、恐怖事件、重大公众聚集场所安全事故、重大群体性治安事件、重大信息安全事件等应急工作;负责应对其他突发事件所需的治安、交通管制和信息安全保障工作。

    (4)县财政局:负责突发事件应急工作的资金保障等工作。

    (5)县民政局:组织协调救灾工作;组织核查、统计和发布全县灾情;组织转移、安置、慰问灾民;负责灾民吃、穿、住、应急药物等生活救助;申请和拨发救灾款物;组织接收、管理、分配救灾物资并监督检查使用情况;组织、指导、接收救灾捐赠;储备救灾物资。

    (6)县水务局:负责防汛抗旱、水库大坝安全事故应急工作;负责灾后水利设施的修复;灾前做好相应准备工作,储备防汛抗旱物资;负责供水重大事故应急工作。

    (7)县卫生局:负责突发公共卫生事件的应急工作;监测疫情,防止疫病传播、蔓延;承担灾(疫)区防疫、食品卫生、饮水卫生和受伤群众及抢险救援人员的救治工作。

    (8)县安监局:负责危险化学品、烟花爆竹事故和非煤矿山重大事故的应急管理工作;参与工商贸、火灾、交通等安全生产事故的应急管理工作。

    (9)县住建局:负责重大建设工程、供热重大事故等应急抢险工作。

    (10)县质监局:负责特种设备安全事故应急工作;负责突发事件应急工作中相关特种设备、设施的检验、检测工作。

    (11)县国土资源局:负责地质灾害应急工作。

    (12)县科学技术局:负责突发事件应急工作中的科技储备与科技保障工作。

    (13)县环保局:负责环境污染、生态破坏事故应急工作。

    (14)县交通运输局:负责组织、指挥、协调受灾中断道路的修复工作;负责各类突发事件交通运输保障工作;负责城市突发事件的公交保障等工作。

    (15)县农业局:负责农业相关产品、县内植物(不含森林植物)疫情和农药中毒事件的应急工作,组织生物灾害应急工作并做好农业生产自救的指导工作。

    (16)县畜牧兽医局:负责动物疫病防治及草原火灾的应急工作。

    (17)县林业局:负责森林火灾和森林病虫害防治的应急工作。

    (18)县商贸办:负责突发事件应急工作的物资保障和市场管理等工作。

    (19)县地震局:负责抗震救灾应急工作,协助制定震区恢复重建方案。

    (20)县气象局:负责发布天气预报、灾害性天气警报,为防灾、抗灾、减灾、救灾提供服务;组织对重大气象灾害的调查、评估、鉴定工作。

    (21)县人防办:负责协调有关紧急指挥场所和避难场所的规划、修建和临时使用工作。

    (22)县信访局:负责突发信访问题及群体性事件应急工作。

    (23)县粮食局:负责应急工作的粮食保障工作。

    (24)县侨务外事办:负责突发事件中涉外、涉侨和涉港澳的有关工作。

    (25)县人武部:负责组织协调民兵预备役部队的抢险救灾工作。

    (26)武警望奎中队、县公安消防大队:参与抢险救灾,协助维护突发事件发生地的治安秩序等。

    (26)县委宣传部、广电局:负责做好突发事件的新闻发布和宣传报导工作。

    (27)其他部门在应急工作中的职责在各专项应急预案中具体明确。

    2.2.2专项应急工作的牵头部门

    防汛抗旱应急预案、城市供水系统事故应急预案由水务局负责牵头制定并组织实施;

    地质灾害应急预案由国土资源局负责牵头制定并组织实施;

    地震灾害应急预案由地震局负责牵头制定并组织实施;

    农业重大生物灾害应急预案由农业局负责牵头制定并组织实施;

    重特大森林火灾应急预案由林业局负责牵头制定并组织实施;

    气象灾害预警应急预案由气象局负责牵头制定并组织实施;

    重大火灾事故应急救援预案、道路交通事故应急处置预案、公共聚集场所重大安全事故应急预案、互联网网络安全应急处置预案、重大刑事案件应急预案、恐怖事件应急处置预案、大规模群体性事件应急处置预案由公安局负责牵头制定并组织实施;

    人防工程事故应急预案由人防办负责牵头制定并组织实施;

    危险化学品事故应急救援预案、烟花爆竹事故应急救援预案、非煤矿山事故应急救援预案、安全生产事故应急预案由安监局负责牵头制定并组织实施;

    建设工程重大质量安全事故应急预案、供热事故抢险救援应急预案由住建局负责牵头制定并组织实施;

    电网事故应急预案由电业局负责牵头制定并组织实施;

    环境污染和破坏事故应急处置预案由环保局负责牵头制定并组织实施;

    特种设备重大事故应急预案由质监局负责牵头制定并组织实施;

    公共卫生事件应急预案、突发事件医疗救援应急预案、重大职业中毒事件应急预案、重大传染性疾病应急预案、重大食物中毒事件应急预案由卫生局负责牵头制定并组织实施;

    重大动物疫情应急预案由畜牧兽医局负责牵头制定并组织实施;

    涉外、涉侨、涉港澳突发事件应急预案由侨务外事办负责牵头制定并组织实施;

    规模较大群众上访事件应急处置预案由信访局负责牵头制定并组织实施;

    经济安全事件应急预案由发改局负责牵头制定并组织实施;

    民族宗教群体性事件应急处置预案由民宗局负责牵头制定并组织实施;

    公路交通突发事件应急预案由交通运输局负责牵头制定并组织实施;

    自然灾害救助应急保障预案由民政局负责牵头制定并组织实施;

    药品(医疗器械)安全事故应急预案由食品药品监督局负责牵头制定并组织实施;

    食品安全事故应急预案由食品安全监督办公室负责牵头制定并组织实施。

    专项应急预案的参与部门在各专项应急预案中具体明确。

    2.3专家组及职责

    县应急委聘请有关专家组成突发事件应急专家组。职责为:平时提供决策咨询和工作建议;在应对突发事件时,应邀参与应急指挥工作,为应急指挥决策提供咨询服务。

    3.预测、预警

    3.1预测

    县应急委负责建立突发事件信息监测网络,在现有气象监测、汛情监测、环保监测、地震监测、森林防火监测、交通安全监测、生物灾害监测等手段的基础上,拓宽信息渠道,扩大监测范围,划分监测区域,明确监测项目,广泛收集各种可能引发突发事件的信息。建立风险分析与分级等制度,核实、分析、评估可能引发突发事件的信息。必要时,组织专家、相关部门进行会商,科学分析、综合评价监测数据,对发生的事件趋势进行预测。

    3.2预警

    3.2.1预警级别的划分

    各类突发事件按照其潜在危险程度和可能的发展趋势,预警级别原则上分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级),依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示(划分标准按照国家和省有关规定执行)。

    3.2.2预警级别的发布

    预警级别确定后,除因涉及国家安全等原因需要保密的外,经突发事件专家组审核把关后,由确定预警等级的县人民政府及时向社会公布;对直接涉及公众利益或需要公众广泛参与应对的突发事件的预警信息由县政府应急委通过广播、电视、网络、短信传播等渠道广泛发布。

    3.2.3预警的解除

    县人民政府确定的预警级别信息险情完全消除后,由县政府应急委通过广播、电视、网络、短信传播等公共传媒发布解除警报信息。

    4.应急响应

    4.1分级响应

    4.1.1级别的确定

    突发事件的级别,按事件的可控性、严重程度、流行强度和影响范围分为特别重大、重大、较大、一般四级。具体划分标准,按照国家和省有关规定执行。

    4.1.2分级启动预案

    突发事件发生或突发事件级别确定后,确定突发事件级别的县人民政府应当立即启动相应预案。启动高级别预案时,低级别预案同时启动,启动总体预案时,对应的专项预案同时启动。省、市应急预案启动时,县应急预案同时启动。

    4.1.3县应急办履行下列应急响应职责:

    ⑴接警后,立即向县应急委和市应急办报告,同时通报县人武部、武警望奎中队、公安消防大队,并根据突发事件级别及应急工作规模,迅速部署应急处置工作;

    ⑵对本县应急救援队伍、应急救援物资等应急保障资源进行统一调度;

    ⑶对本县在应急处置中自身难以解决的重大问题向市应急办汇报,请求予以支援;

    ⑷必要时,直接指挥抢险救援专项应急指挥部工作;

    ⑸完成省、市应急办安排的工作。

    4.2信息采集和处理

    4.2.1应急值班值守。在应急处置期间,事故单位、事发地基层组织和乡镇政府、专业机构、相关应急单位、应急工作牵头部门和专项应急指挥部,要落实领导带班制度,实行24小时值班值守,必须保持值班电话24小时畅通(包括手机、传真)。

    4.2.2加强现场信息的采集。现场信息包括:人员伤亡、失踪情况;财产损失情况;待救援人员情况;危险源的现状、发展趋势及控制情况;现场医疗救治情况;现场疫情处置情况;现场救援进展情况;现场救援物资供应情况;现场环境监测情况等。现场信息由现场指挥部或专项应急指挥部采集,并与应急办保持不间断联系,随时报告现场信息。

    4.2.3完成灾情等突发事件的报告。突发事件发生后,凡造成人员伤亡和较大财产损失的,事发地乡镇或应急工作牵头部门应在第一时间采集灾情等突发事件信息,迅速报告县应急办,并同时报告县民政局;县民政局审核、汇总灾情等突发事件的有关数据,迅速报告县应急办。

    4.2.4信息处理。县专项应急工作牵头部门及参与单位负责收集、汇总各类常规信息、现场信息、灾情信息、疫情信息,在此基础上,进行分析判断,提出应急处置建议,报告相应的专项应急指挥部与县政府应急办,并及时通报相关部门和单位。

    4.3基本响应程序

    4.3.1事发地先行处置

    突发事件发生后,事件发生单位、事发地基层组织要进行先期应急处置,拨打报警电话,组织群众自救互救,组织人员疏散,迅速控制危险源,抢救受伤人员,并立即向县应急办、乡镇政府报告。

    县应急委、乡镇政府接到突发事件的报告后,必须立即派人赶赴现场。对于比较集中、固定的事发现场,已造成人员伤亡或对公众生命健康直接造成严重威胁的,要立即调集本辖区范围内相关应急救援队伍和救援物资进行现场应急救援。必要时,设立临时现场指挥部,专门负责现场应急指挥工作,并及时向县应急委报告现场处置情况。

    4.3.2现场应急基本措施

    现场指挥部或专项应急指挥部应根据现场情况制定现场救援具体方案并组织实施。

    ⑴划定警戒线,对交通进行管制;

    ⑵疏散现场人员,抢救受伤人员和被困人员;

    ⑶迅速控制危险源,对现场进行不间断监测,防止疫病、环境污染等次生、衍生和偶合事件发生;

    ⑷抢修道路、供电、供水、通信等设施;

    ⑸安置灾民,保证基本生活;

    ⑹实行24小时巡逻,切实维护社会治安秩序;

    ⑺保护现场,由有关部门或机构进行事故原因调查及损失核定。

    4.3.3各部门联动

    在应急工作中,牵头部门及相关职能部门应各尽其职,相互配合,尽职尽责做好各项应急工作。

    4.4指挥与协调

    重大突发事件或特别重大突发事件发生后,县应急委、乡镇政府均应接受省、市应急委的统一指挥,各部门、各单位要服从省、市专项应急指挥机构的调度。

    较大突发事件发生后,县应急委全面负责应急工作,县专项应急指挥部或现场指挥部具体负责现场指挥工作,并及时向县应急委报告情况,请示重大问题的处理指令。各部门、单位要服从县专项应急指挥部的调度。

    一般突发公共事件发生后,县应急委全面负责辖区应急工作,县专项应急指挥部或现场指挥部具体负责现场指挥工作,并及时向县应急委报告情况,请示重大问题的处理指令。

    4.5新闻报道

    实行突发事件新闻发布制度。按照分级发布的原则,Ⅲ级以下突发事件发生后,现场指挥部或专项应急指挥部立即成立新闻发布领导小组,设立临时新闻中心,制定新闻发布方案,确定新闻发布口径和内容。除按照有关规定需要保密的信息和涉外、涉侨、涉港澳、涉台信息需要征求上级主管部门审核同意外,突发事件的信息应在第一时间由县应急委召开新闻发布会,通过媒体统一向社会公布。

    4.6应急结束

    应急处置工作达到相应条件后,按审批程序要求,县应急委宣布应急行动结束并通过媒体向社会发布相关信息,各有关部门继续做好后期处理工作。

    5.后期处置

    5.1善后处置

    5.1.1突发事件发生后,乡镇政府和有关部门应按照有关规定迅速采取措施,救济救助灾民,尽快恢复正常的社会秩序。

    5.1.2民政部门、有关部门和事发地乡镇政府应及时调查统计灾害事故影响范围和受灾程度,并按规定向上级报告和向社会公布。

    5.1.3民政部门应迅速设立灾民安置场所和救济物资供应站,做好灾民安置和救灾款物及捐赠款物接收、发放等工作,确保灾民基本生活,并做好灾民的安抚工作。有关部门、单位、乡镇政府、社区和基层自治组织应当积极支持、配合民政部门妥善安置、安抚灾民。

    5.1.4卫生等部门应做好突发事件现场的消毒、疫情监控和食品、饮用水的卫生监督等工作。

    5.1.5事发地乡镇政府或有关部门、单位组织人员进行现场清理。若因调查需要暂缓清理的,应保护好现场,待批准后再行清理。在清理过程中可能导致危险发生或清理工作有特殊要求的,由专业队伍进行清理。

    5.1.6事发地乡镇政府和有关部门应制定灾后重建和恢复生产、生活计划,迅速进行灾后重建工作。若需要由上级政府、部门制定方案的,由上级政府、部门制定方案,事发地乡镇政府和县有关部门组织实施。

    5.1.7做好突发事件中被损毁设施的修复工作,尽快恢复正常的生产、生活秩序。通信、供电、供水、城市排水、供热设施、城市道路等公用设施被损毁尚未恢复的,有关部门或单位应迅速组织力量修复。道路、桥梁、水库大坝、围堤等被毁坏及河流被堵塞的,事发地乡镇政府及有关部门应及时组织修复。

    5.1.8按照国家有关规定,事发地乡镇政府或部门做好物资、劳务征用补偿及赔偿工作。

    5.2调查和总结

    5.2.1突发事件处置完毕后,有关部门应按照法律、法规及相关规定,及时组织调查,重点查明导致突发事件发生的原因,并形成调查报告。对责任事故,应依法追究有关责任人的法律责任。

    5.2.2要对应急工作进行总结,查找预防、预测、预警、管理和应急处置环节中的经验和教训,提高管理水平和应急能力,修订应急预案,逐步完善应急机制。

    6.保障措施

    6.1信息与通信保障

    县工信局应制定应急通信保障方案,指导、协调相关通信企业配备应急通信保障设备、设施并进行经常性维护,确保应急通信畅通。

    6.2现场救援与工程抢险装备保障

    专项应急指挥部负责储备与本专项应急工作需要相适应的现场救援和工程抢险装备。建立相应的信息数据库,明确其类型、数量、性能和存放位置,制定信息数据库的管理、数据更新和报告制度。不断加强县政府地理信息数据库建设,及时补充和完善地理信息数据。

    6.3应急队伍保障

    6.3.1各类专业抢险队,按照县应急委统一部署由专项应急工作牵头部门为主组建,逐步建立统一的处置各类突发事件的专业救援队伍。

    6.3.2应配备常规性应急队伍,达到基本满足应急所需要求。

    6.3.3逐步提高各类专业应急救援队伍的装备水平,配备先进的救援装备、器材和通信、交通工具以及防护装备,制定应急处置技术方案,并积极开展专业技能培训和演练,提高快速反应和应急救援能力,确保完成抢险救援任务。各抢险救援队伍的总体情况、编成要素、执行抢险救援任务的能力,每年年初要向县应急委报告,重大变更要及时报告。

    6.4交通运输保障

    6.4.1县交通运输部门要确定交通运输保障队伍,掌握车辆的提供单位、数量、功能、驾驶员名册等各种情况,并逐步建立交通保障动态数据库。

    6.4.2县应急委根据突发事件发生的情况,及时指令交通或公安交警部门,对突发事件现场和通往现场的重要道路实行交通管制,根据需要组织开设应急救援“专用通道”。

    6.4.3道路设施受损时,道路设施主管部门应迅速组织队伍进行抢修,尽快恢复道路通行。

    6.5医疗卫生保障

    6.5.1卫生部门要建立医疗卫生保障数据库,明确医疗救治和疾病预防控制机构的资源分布、救治能力和专业特长,确定参与应急医疗卫生工作的医疗卫生人员名单。

    6.5.2应急处置中的医疗救护保障工作由卫生行政部门组织实施,卫生行政部门所属的医疗急救中心负责院前急救工作,各医院负责后续救治。红十字会及群众性救援组织和队伍配合专业医疗队伍,开展群众性卫生救护工作。

    6.5.3配置应急救护资源。卫生部门协调有关部门储备必要药品、医疗器械,加强医院、病房建设。制定医疗卫生队伍、医疗卫生设备、物资调度等方案。

    6.6治安保障

    6.6.1公安部门负责应急处置工作中的治安保障工作。突发事件发生后,由属地公安部门牵头,乡镇政府、社区、基层自治组织及事故发生单位协助,在现场及灾民临时安置场所周围设立警戒区和警戒哨,维护秩序,及时疏散群众。乡镇政府、社区和基层自治组织要积极发动和组织群众,开展群防群治,协助公安部门实施治安保卫工作。必要时可协调其他队伍协助警戒。

    6.6.2突发事件发生地警力不足的,可向县或市请求支援。

    6.6.3突发事件发生后,应加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护。加强治安管理,必要时实行夜间巡逻,严惩制造事端和扰乱治安秩序的违法犯罪行为。

    6.7物资保障

    6.7.1发改部门制定基本应急物资储备计划,保障基本应急物资和粮食等主要生活资料有充足的储备。有关部门要根据发改部门制定的计划,落实有关储备物资并加强管理,及时补充和更新储备物资。

    6.7.2应急物资的供应实行分级负责制。县应急委负责全县应急物资的调控和调度。乡镇政府负责本辖区应急物资供应,必要时,可向县应急委请求支援。

    6.8资金保障

    突发事件处置工作和物资储备所需的资金,由发改部门制定计划,财政部门列入预算予以保障。

    县应急委统筹安排预防和应对突发事件所需的工程建设、设备购置、信息和通讯系统建设、组建专业队伍以及培训人员等项资金,财政部门按需求额度核定经费,纳入财政预算。

    6.9紧急避难场所保障

    6.9.1县、乡镇两级政府应建立所辖区域内的紧急避难场所和可成为紧急避难场所的(如广场、公园、体育馆)信息库,掌握其地点、功能、可容纳人数、目前使用状况等。特别安排部分紧急避难场所兼具指挥部办公场所功能。

    6.9.2因自然灾害等需要较大规模安置受灾群众的事件,可采取借住公房、非受灾户对口接收受灾户、投亲靠友、搭建帐篷等方法,实行集中安置和分散安置、临时安置和长期安置、集中建房与分散恢复相结合的办法进行安置。紧急避难安置工作实行以突发事件发生地安置为主的原则。

    6.10技术储备与保障

    逐步建立科学的应急指挥决策支持系统,并逐步配备、使用地理信息系统、全球定位系统、卫星遥感系统等先进技术。紧急处置指挥决策系统要在信息综合集成、分析处理、灾害评估的基础上,实现智能化和数据化,确保决策的科学性。

    7.宣传、培训和演习

    7.1宣传

    县应急委、专项应急指挥部组织各有关部门向社会宣传有关应急知识、公布报警电话。应急工作牵头部门和广播电视等新闻媒体,要把宣传突发事件预防、应对知识和技能作为应急工作的重要内容。

    7.2培训

    各牵头部门的救援人员要进行专业技能培训,同时要注重经常性的培训,把培训作为提高救援队伍战斗力的重要手段。

    7.3演习

    7.3.1单项演习

    县专项应急指挥部要积极组织应急演习,演习后要对应急方案进行评估。新组建的队伍一般每半年演习一次,已有应急工作经验的队伍一般每年演习一次。

    7.3.2综合演习

    县应急委定期进行各项综合演习,检验各应急救援队伍的快速反应能力和协同作战能力、各应急保障部门的协作配合能力、指挥机构的紧急指挥能力及紧急动员能力。通过综合演习,评估总体应急预案和专项应急预案的可行性和操作性。

    8.附则

    8.1预案管理

    8.1.1批准与备案

    本预案报上级人民政府备案后由望奎县人民政府发布。

    8.1.2修订

    根据情况的变化和国家法律、法规的修改情况,及时对本预案进行修订,并组织牵头部门对专项应急预案进行修订。

    8.2监督检查与奖惩

    8.2.1监督检查主体

    县应急办负责本预案执行情况的监督检查。

    8.2.2奖惩

    对严格执行本预案,认真落实应急管理工作责任制,在应急工作中取得显著成绩的单位和个人,由县人民政府给予表彰奖励。对在应急工作中玩忽职守、不服从指挥或滥用职权,给他人人身安全和社会公共利益造成危害的,视情节和危害后果,依法依规给予党纪政纪处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    8.3制定与解释

    本预案由望奎县人民政府制定,望奎县人民政府应急管理办公室负责解释。

    8.4预案实施时间

    本预案自发布之日起30日后执行。

                  
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