【文字解读】关于《2024年望奎县秸秆综合利用工作实施方案》的政策解读

一、起草依据

为全面做好2024年全县秸秆综合利用工作，切实提升秸秆综合利用水平，根据《2024年黑龙江省秸秆综合利用工作实施方案》精神，起草了《2024年望奎县秸秆综合利用工作实施方案》，以下简称《方案》。

二、起草过程

《方案（讨论稿）》形成前，组织业务人员进行了专题调研和评估论证。《方案（讨论稿）》形成后，征求了15个乡镇、各相关部门、相关县级领导意见，并在政府网站公示、经县政府分管领导把关。

三、主要内容

《方案》由重点任务、扶持政策、保障措施三部分组成。《方案》规定：2024年，全县秸秆综合利用率要达到95%以上，秸秆还田率要达到65%以上。重点任务主要包括：一是推进秸秆科学还田。二是推动秸秆离田高效利用。三是推动产业化发展。四是打造秸秆利用典型样板。五是在全县基础条件允许的情况下，积极争取开展重点县建设。扶持政策主要是：推进秸秆综合利用政策与深松补助政策相结合，对全县行政区域内开展玉米秸秆翻埋还田、松耙碎混还田作业的，省级每亩补贴30元（含深松整地补助资金）+县级每亩补贴25元,共计每亩补贴55元。对开展水稻秸秆翻埋还田、旋耕还田、原位搅浆还田作业的，省级每亩补贴20元+县级每亩补贴10元，共计每亩补贴30元。保障措施主要包括：一是强化工作推进。各乡镇要严格落实属地责任，压实各级“田长制”责任，把秸秆还田离田工作任务落实到人、包保到户、管控到地块。二是强化激励约束。鼓励各乡镇探索与耕地地力保护补贴资金相挂钩的激励约束机制，发挥补贴政策的撬动作用。三是明确部门责任。明确了农业农村局、发改局、工信局、财政局、生态环境局、自然资源局、税务局以及电力部门、金融部门的具体工作责任。四是做好技术指导。积极推广科学实用的秸秆综合利用技术，提高技术到位率和覆盖率。五是加强资金监管。省级财政补贴资金采取“先实施、后补助”方式结算。对虚报冒领、挤占挪用、闲置浪费补贴资金等违规违纪行为，依规依纪依法处理处罚。六是营造舆论氛围。要发挥各类媒体的舆论引导和监督作用，提高农民有效利用秸秆的自觉性和主动性；适时举办现场展示观摩活动，发挥典型示范辐射带动作用。

本方案自公布之日起施行，至2025年12月31日废止。